EL CURRÍCULO

Visto por un principiante en pedagogía y escrito sólo para principiantes

Debo confesar que mis conocimientos pedagógicos están en formación y desde luego en el constante proceso de aprendizaje del ser humano, es mucho lo que aún tengo que aprender de ese apasionante y necesario tema, para los que nos dedicamos a la noble labor de contribuir en la formación académica de nuestros semejantes.

Después de mi confesión aspiro se me conceda permiso temporal por los doctos y experimentados para comentar mi opinión sobre el tema del Currículo y la incidencia en la educación en el Departamento de La Guajira.

He dicho en el Subtítulo que esta mirada del currículo es sólo para principiantes y si ello es así, bueno es comenzar por la definición del tema que nos convoca.

De acuerdo con la Real Academia el término Currículo: proviene del latín. curricŭlum). 1. m. Plan de estudios. 2. m. Conjunto de estudios y prácticas destinadas a que el alumno desarrolle plenamente sus posibilidades. No me refiero al término currículum vítae., cuya definición según la misma Real Academia es: literalmente, 'carrera de la vida'). 1. m. Relación de los títulos, honores, cargos, trabajos realizados, datos biográficos, etc., que califican a una persona.

Me refiero, por supuesto, al concepto de currículo que en nuestro país está regulado por la Ley 115 del año 1994, conocida como Ley General de Educación que en su artículo 76, dice:
“ARTÍCULO 76. CONCEPTO DE CURRÍCULO. Currículo es el conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologías, y procesos que contribuyen a la formación integral y a la construcción de la identidad cultural nacional, regional y local, incluyendo también los recursos humanos, académicos y físicos para poner en práctica las políticas y llevar a cabo el proyecto educativo institucional”.

En el modulo de currículum, de la Maestría en Ciencias de la Educación Superior, que estudio con la Universidad de Matanzas (Cuba) “Camilo Cienfuegos”, en convenio con la Universidad de La Guajira, he comprendido y asimilado una definición sociopolítica del término, que nos enseña: “es esencialmente un proyecto integral, con carácter de proceso, que expresa las relaciones de interdependencia en un contexto histórico social, condición que le permite rediseñarse sistemáticamente en función del desarrollo social, progreso de la ciencia y necesidades que se traduzcan en la educación de la personalidad del ciudadano que se aspira a formar”.


Esta última definición me permite formular las siguientes preguntas: ¿En La Guajira nuestros gobernantes han pensado siquiera por un instante en la personalidad del ciudadano que se aspira a formar?, ¿Qué se ha hecho diferente de copiar y aplicar currículo, sin que ello responda a nuestra realidad sociopolítica?, ¿El gremio de maestros y su dirigencia sindical ha propuesto algún modelo de currículo que responda a nuestra realidad, pensando en la formación de los hombres y mujeres de La Guajira?.

La misma legislación colombiana (Ley General de la Educación), en el artículo 78, coloca la responsabilidad en cabeza del Ministerio Nacional de diseñar los lineamientos generales de los procesos curriculares; pero entrega plena autonomía a las entidades territoriales, para que diseñen e implementen sus currículos sin salirse del marco legal, para que contribuyan a la formación integral y a la construcción de la identidad cultural de cada región.

No somos en La Guajira el mejor ejemplo en el país en materia de educación, las mediciones de las pruebas de Estados así lo indican. ¿Qué hacer frente a esa problemática?, Sin soslayar las responsabilidades del Estado, nos corresponde a todos los que de alguna manera estamos involucrado buscar soluciones concretas, teniendo de presentes factores tales como cambios demográficos, sociopolíticos y económicos, que responda a nuestra realidad, buscando siempre la construcción de un hombre con una formación férrea en valores y capacidad de liderazgo.

Pudiera sin duda seguir reflexionando, pero no quiero abusar de la generosidad de de usted amable lector, a quien invito de manera cordial para que opine del tema planteado y luchemos juntos por mil sueños y un millón de realidades una Guajira mejor y posible.

José Carlos Molina B

LA RAZÓN JURÍDICA

Transcurrían los días finales del mes de octubre del año 2009 y estábamos en pleno proceso electoral para escoger al nuevo alcalde de la ciudad de Maicao, cuya elección sería el 22 de noviembre del mismo año, (para reemplazar al que había sido destituido después de un largo proceso jurídico en la sala quinta (5ª) del Consejo de Estado y por ello nos avocábamos a un proceso electoral atípico) y en una de esas reuniones convocada por la administración municipal para el establecer un control electoral, el Registrador Municipal de Maicao con fundamento en la Constitución y en la Ley, manifestó que solicitaría a cada uno de los partidos o movimientos políticos que se disputaban la Alcaldía (ASA, ASI), suministraran lista de personas para conformar las mesas de jurados de forma heterogéneas.

El grupo político ALIANZA SOCIAL INDÍGENA (ASI), que ostentaba el poder y tenían candidato propio para los próximos comicios, se opuso argumentado que la propuesta del Registrador Municipal, era inconstitucional, que el artículo 101 y 102 de nuestro código electoral fue declarado inexequible por la corte mediante sentencia C-230A de 2008 y por consiguiente la conformación de los jurados debe realizarse mediante sorteo de las listas para jurados de ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS.

Nuestro grupo ALIANZA SOCIAL AFROCOLOMBIANA (ASA), planteo su acuerdo con el registrador y en las próximas reuniones argumentó las razones jurídicas que nos permitían, no solo coincidir con la propuesta del funcionario, si no tener pleno convencimiento de la constitucionalidad y la legalidad de la propuesta. Una de las conclusiones fue, que se esperaría un concepto del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (CNE), como máxima autoridad en la materia, que nos permitiera tomar una decisión ajustada a derecho.

Los días transcurrían y las diferencias conceptuales se radicalizaban y todo empeoró cuando la representante del Ministerio Público en nuestro departamento (Procuradora regional) intervino con una advertencia al registrador municipal, conminándole a que se abstuviera de solicitar listados a los partidos políticos para integrar las mesas de jurados de votación, argumentado la citada sentencia C-230A de 2008 y una circular de la Registraduría Nacional que señalaba la misma prohibición. Tengo que reconocer que fue fuerte la discusión con la señora Procuradora, quien por momentos asumía posiciones lejos de la ecuanimidad e imparcialidad que debe caracterizar a un funcionario de su investidura.

De nada sirvieron nuestros argumentos, lo explicábamos de diferentes manera, Teníamos claro que los citados artículos 101 y 102 de nuestro código electoral fueron reemplazados (derogación tacita) de manera tacita, por el artículo 5º de la ley 163 de 1994, como se puede observar antes de la sentencia. Este artículo 5º no ha sido derogado ni declarado inexequible, es decir está plenamente vigente, la referida sentencia no aplica para ello; tan es así, que el citado artículo, también reformó EL NÚMERO DE DÍAS PARA INTEGRAR LA MESAS DE JURADOS, EL NÚMERO DE JURADOS EN LA MESA Y LA EDAD LÍMITE DE LOS MISMOS, Sin embargo los días avanzaban y nos acercábamos peligrosamente a la fecha de escogencia de los jurados.

La discusión siempre la plantearon en la sentencia de la Corte Constitucional y nosotros decíamos que esa sentencia no aplicaba, que efectivamente los artículo 101 y 102, del Código Electoral, violaba la Constitución, porque entregaba únicamente a los partidos políticos la posibilidad de suministrar lista de personas para la conformación de las mesas de jurado y efectivamente eso si era a todas luces discriminatorio e inconstitucional; pero ese error fue subsanado con el artículo 5° de la ley 163 de 1994 y cuando la Corte los declara inexequibles ya habían sido derogados por la citada ley. Creo que la corte debió haber hecho esa salvedad en la sentencia y nos hubiéramos evitado ese mal entendido que incluso llevó a la Registraduría a expedir en su momento una circular interna, por la equivocada apreciación de la sentencia y la ley 163.

Estamos convencidos que la lucha que se dio en esta ciudad no fue en vano ni estéril, PROVOCÓ A NIVEL NACIONAL LA INTERPRETACIÓN CORRECTA DE LA NORMA ELECTORAL EN ESE SENTIDO, por tanto quienes tenían un a opinión diferente y se burlaron de nuestro análisis jurisprudencial tendrán que aceptar que estaban equivocados. Pueden hacerlo en privado y en silencio, no se les pide que lo hagan de manera pública, tienen derecho a su plena intimidad.

Para finalizar es necesario hacer un reconocimiento público de gratitud al equipo de Control Electoral, conformado por personas valiosas, consagradas al estudio y análisis de las normas electorales, cuya decencia, honestidad y respeto a la ley quedó evidenciado. El Doctor WILMER GONZÁLEZ BRITO, jugo sin duda un papel destacado y preponderante en resultado del concepto del CNE; Wilmer, es un hombre estudioso del tema electoral como pocos en el departamento; de una serenidad y rigurosidad para el observar cada detalle de los temas a los que se dedica. SAMUEL LANAO, fue siempre del mismo criterio, incluso consultó a un amigo en Bogotá que coincidió con nosotros.

Teníamos tanta certeza del tema, que no nos importó protestar de manera pacifica el día 4 de noviembre en las instalaciones de la Registraduría Municipal, para que atendieran con justa razón nuestra petición.

No fue posible que se aplicara el artículo 5º de la ley 163 de 1994, por las circunstancias explicadas y nos sometimos al capricho e interpretación equivocada del Establecimiento, que no acató el concepto del Consejo Nacional Electoral (CNE), radicado bajo los números 4033, 4046, 4050 del 11 de noviembre de 2009, cuyo Consejero Ponente fue el doctor JOAQUIN JOSÉ VIVES PÉREZ. Sin embargo hoy la Registraduría Nacional del Estado Civil, con fundamento en ese concepto corrige su criterio mediante una circular Interna, solicitando a todos sus funcionarios la aplicación plena del citado artículo 5°, de la ley 163 de 1994.

Podemos concluir que desde estas elecciones del mes de marzo de 2010, sin ninguna duda los partidos tienen todo su derecho a presentar listas para conformar mesas de jurados de votación y como siempre ello nos deja la satisfacción del deber cumplido.

José Carlos Molina B
Abogado, docente Universitario y Presidente del Colegio de Abogados de Maicao CODAMA.

LOS GUAJIROS TENDREMOS QUE ESPERAR HASTA EL 2014 PARA PODER TENER UN TERCER REPRESENTANTE A LA CÁMARA.

Como es sabido por todos, este domingo 14 de marzo de 2010 son las elecciones para el congreso de la república (SENADO Y CÁMARA DE REPRESENTATES), para el periodo constitucional comprendido entre los años 2010 y 2014.

Frente a ese tema de las elecciones para el congreso, junto a un grupo de amigos hemos venido sosteniendo una discusión jurídica, que no es nueva y que data si la memoria no me falla, del año 2007 y consiste en la posibilidad legal que nuestro departamento de La Guajira pueda tener un tercer representante a la Cámara.

Se ha discutido a la luz de nuestra constitución y demás normas concordantes y reglamentarias, debate que me permite hoy tener un criterio jurídico al respecto, que quiero compartir como siempre con mis amables lectores.

Cualquiera que sea el análisis debe partir de nuestro ordenamiento constitucional, por ello es preciso remitirnos al artículo 176 de nuestra constitución que ha sido modificado curiosamente en un mismo año (2005) en dos ocasiones, primero en el mes de julio, mediante el Acto Legislativo 02, que en esencia dijo:

Habrá DOS (2) REPRESENTANTES POR CADA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL y uno más por cada DOSCIENTOS CINCUENTA MIL HABITANTES o fracción mayor de ciento veinticinco mil (125.000) que tengan en exceso sobre los primeros doscientos cincuenta mil.
Luego en el mes de diciembre se expide el ACTO LEGISLATIVO 03, que modifica lo ya reformado en el Acto Legislativo anterior, en cuanto al número de habitantes (Plantean otras modificaciones pero no son del caso registrarlas por no ser del interés del asunto discutido), específicamente en lo relacionado con la cantidad de habitantes para determinar el numero de Representantes a la Cámara, adicionales a los dos (2) que les corresponde a cada entidad territorial como mínimo.

ARTICULO 176. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo 03 de 2005. El nuevo texto es el siguiente: La Cámara de Representantes se elegirá en circunscripciones territoriales, circunscripciones especiales y una circunscripción internacional.

Habrá dos (2) representantes por cada circunscripción territorial y uno más por cada 365.000 HABITANTES o fracción mayor de 182.500 que tengan en exceso sobre los primeros 365.000.
Como se puede observar, existe una diferencia en el número de habitantes entre los dos (2) Actos Legislativos, para determinar los Representantes a la Cámara, de manera adicional. Mire usted, que estoy tratando de plantear que nuestro Departamento de La Guajira (con la sola lectura del párrafo primero del artículo 176), debería tener 3 representantes a la Cámara y no dos (2) como hoy existe, partiendo de la certeza que nuestra entidad territorial (Departamento) tiene una población de 681.575, habitantes, desde año 2005, de acuerdo al Departamento Administrativo de Estadística DANE.

La discusión en ese escenario (Acto Legislativo 02 de 2005), se planteaba, en que no bastaba que el Departamento Administrativo de Estadística DANE, certificara el número de habitantes, se requiere que el congreso de la República, adopte mediante la Ley 179 de 1993, los resultados del Censo Nacional de población y vivienda (y aún no lo ha hecho); Frente a esa exigencia, que no deja de ser un formalismo, siempre dijimos que la realidad está por encima de las formalidades como lo consagra la Constitución en su artículo 53, lo mismo que el equilibrio que se debe guardar entre el derecho sustancial y la formalidad.

El acto Legislativo 03 de 2005, cuando modifica el artículo 176, incluye un parágrafo y pone fin a esa discusión, entregando esa responsabilidad al Consejo Nacional Electoral (CNE), como máxima autoridad electoral, de la siguiente forma:

“PARÁGRAFO 1°. A partir de 2014, la base para la asignación de las curules adicionales se ajustará en la misma proporción del crecimiento de la población nacional, de acuerdo con lo que determine el censo. Le corresponderá a la organización electoral ajustar la cifra para la asignación de curules”.

Por esa razón, es que los Guajiros solo tendremos derecho a tres (3) Representantes a la Cámara a partir del año 2014. Esa determinación constitucional nos parece tardía e injusta con los guajiros y es un atentado descarado y alevoso a la democracia Representativa y participativa que promueve y defiende nuestra Constitución Política. De acuerdo al último censo de población y vivienda, para el año 2005, (época de los dos referidos Actos Legislativos), nuestro departamento cuenta con una población de 681.575, certificado nada menos que por el Departamento Administrativo de Estadística DANE.

¿Porqué no se planteo para las elecciones del año 2010, la aplicación plena del primer párrafo del artículo 176? No tendríamos que estar sujetos al censo del 15 de octubre de 1985, ello no corresponde a nuestra realidad poblacional y atenta con la democracia. Desconozco si nuestras autoridades administrativas y nuestra dirigencia política se han pronunciado frente a este tema antes o después de los Actos Legislativos; pero a pesar del interés que ello pudiera despertar a nuestros caciques políticos, se han mostrados demasiado tímidos a la hora de reclamar los derecho que legítimamente nos corresponde a los guajiros.

Hoy es un hecho cumplido y los guajiros tendremos que elegir solo dos (2) Representantes a la Cámara el 14 de Marzo; este análisis solo tiene sentido a titulo de reflexión, nuestra dirigencia no pude ni debe seguir esperando que los de afuera hagan lo que por derecho y obligación nos corresponde a nosotros; si en el año 2005, época de los dos (2) Actos Legislativos, nuestra dirigencia hubiera participado de manera activa el citado parágrafo primero del Acto Legislativo N° 3, hubiese dicho lo mismo pero aplicándolo a partir del año 2010 y no del 2014.

No se que tiene que pasar, pero con urgencia La Guajira requiere de un liderazgo que este de frente con la defensa de los reales intereses de sus habitantes; sólo de nosotros de pende la clase de lideres y gobernantes que dirijan nuestros destinos. Acuérdense lo que dice el viejo axioma: “LOS PUEBLOS TIENEN LOS GOBERNANTES QUE SE MERECEN”.

JOSÉ CARLOS MOLINA B
Abogado, docente universitario y presidente del Colegio de Abogado de Maicao CODAMA

CUESTIÓN DE CONCIENCIA

Pasado un mes de las elecciones atípicas para escoger Alcalde de Maicao para lo que resta del periodo constitucional 2008/ 2011 y la tranquilidad que proporcionan las vacaciones del mes de diciembre, puedo hoy expresar con toda serenidad mi opinión de ese proceso eleccionario.

Debo confesar que los primeros días después del 22 de noviembre viví una especie de duelo y frustración por no haber alcanzado mi candidato el triunfo y convertirse en alcalde de la ciudad. Pero como ocurre siempre frente a la perdida, todo duelo tiene su proceso y hoy puedo decir sin que me duela en ninguna parte, con serenidad y objetividad que tengo la satisfacción del deber cumplido, por haber participado de la organización de una campaña en donde todos sus militantes se entregaron a plenitud y a conciencia.

Para enfrenta un proceso de esta naturaleza debe realizarse un estudio detallado, objetivo y juicioso de sus reales posibilidades; como podrá imaginarse usted amable lector, dicho estudio fue realizado con un grupo de amigos y conocidos con alta experiencia en el tema electoral. Todos coincidían en que era posible obtener el triunfo, que no era descabellado siempre y cuando se garantizara el aspecto económico.

Cuando uno tiene sueños, ideales y proyectos para contribuir de manera positiva a las soluciones de forma y fondo de nuestra ciudad, no lo detiene con facilidad los obstáculos y cree que la falta de recursos económicos la puede suplir solo con las estrategias y las ideas innovadoras.

Desafortunadamente la realidad Sociopolítica de nuestros pueblos y ciudades nos indica que en un alto porcentaje del censo electoral, los electores o votantes, sienten tanto desprecio y desconfianza con la clase política que prefieren abstenerse o no votar y no falta quien prefiera vender su voto o sufragar a cambio de una promesa contractual o de un proyecto de vivienda, etc.
Nuestros pronósticos electorales en cuanto a resultado de votos, fue de DIECISÉIS MIL VOTOS (16 .000), sustentado en los antecedentes de las elecciones normales y atípicas que se habían realizado en la ciudad, también (y era lo mas objetivo), en las encuestas, base de datos y el trabajo de campo. Pensamos que si se materializaban esos cálculos tendríamos alcalde.

¿POR QUÉ PENSAR QUE 16.000 VOTOS ERAN SUFICIENTES?

Creíamos que por el desgaste de una mala administración Municipal, por la forma como salió o terminó el anterior alcalde, su candidato tendría seria dificultades para alcanzar esa cifra. Pensábamos que de acuerdo a las estadísticas de los últimos procesos electorales (sobre todo el atípico), los electores no acudirían en gran volumen a votar, por la lógica ausencia de la falta de candidatos a otras corporaciones públicas, como ediles, Concejales, Diputados, Gobernación, que siempre estimulan a sus votantes y ello hace que el volumen de sufragantes sea superior.

Los resultados sorprendieron a los más experimentados politólogos: el candidato oficial alcanzó una votación histórica de 21.327 votos y nuestro candidato obtuvo la votación esperada de 16.469, votos. (Superando solo por 469 votos nuestras cuentas), Se incrementó la votación en comparación con la elección anterior del año 2007, donde incluso además de los candidatos a las diferentes corporaciones públicas.

En esta ocasión (año 2009), con solo dos (2) candidatos y sin aspirantes a las corporaciones públicas, los resultados fueron mayores como se puede apreciar en el cuadro comparativo de abajo. Mi condición de abogado no me permite entrar en el escabroso mundo de las especulaciones, por ello no me atrevo a afirmar sin las pruebas, que el resultado final es producto de fraude; no, la realidad formal es que el doctor OSCAR MEJÍA MARULANDA ganó las elecciones y hoy es el alcalde de todos los habitantes de la ciudad y merece el respaldo de todos.


En esta elección no solo estaba en disputa la Alcaldía de la ciudad de Maicao, se jugaban la suerte, presente y futuro los dos (2) grupos políticos claramente identificados en el departamento; por ello el movimiento político que lidera el actual Gobernador del departamento de La Guajira, hizo presencia activa en la ciudad, lo mismo que sus aliados del sur de La Guajira y conformaron un bloque muy fuerte que a ultima hora propició el cambio de opinión a mas de un elector, por diferentes circunstancias y motivos.

De todos es conocidos que nuestros aliados están el municipio de Albania, unos amigos solidarios a quienes les profesamos gratitud por su valiosa colaboración, lo mismo que al grupo político “MARCA LA DIFERENCIA” quienes contribuyeron de manera importante en nuestro resultado final; sin esas alianzas no hubiese sido posible alcanzar esa votación heroica y digna. Sin desconocer desde luego que nuestro candidato EURÍPIDES PULIDO RODRÍGUEZ, por su arraigo popular y solidario goza del afecto, aprecio y cariño de amplios sectores populares, quienes aún lo consideran su esperanza.

El grupo político del Gobernador está fortalecido, la pregunta es: ¿Hasta cuando durará esa alianza que hoy lo consolida como la única fuerza política del departamento? Creo que antes que finalice el año 2010 se revienta; la falta de criterio de grupo y la prevalencia de los intereses individuales será la causa.

Nuestro grupo no ha terminado aún de realizar el examen post electoral que se requiere hacer para determinar con exactitud el origen del resultado final. Ese análisis post electoral será parte fundamental para la construcción de nuestra próxima tabla de navegación.

Lo más lindo y reconfortante de este proceso fue sin duda la entrega total y sin condiciones de los miembros de la campaña, los amigos y amigas de la avanzada, el equipo de logística, los coordinadores de los diferentes grupos, la oficina de control electoral, el grupo de mujeres, de jóvenes, los amigos discapacitados, los amigos del equipo de publicidad, conectados en línea directa con PULIDO, nuestro candidato; al margen de las pequeñas diferencias propias de los grupos y en un debate con limitaciones económicas, puedo afirma sin el mínimo temor de equivocarme que ese equipo de trabajo de nuestra campaña convivió en completa armonía y hermandad, capoteando las limitaciones y disfrutando cada nuevo reto. Definitivamente el amor a una causa noble y justa nos convocaba y la razón de ver un Maicao mejor para todos y todas nos obligaba.

Quiero de manera pública expresar sentimientos de gratitud a esos 16.469 valerosos y valerosas personas, que nos honraron con su voto; decirles que no nos sentimos derrotados, no se consiguió por ahora el objetivo principal, PERO POR MIL SUEÑOS Y UN MILLÓN DE REALIDADES SEGUIREMOS LUCHANDO PARA CONVERTIR A MAICAO EN UNA CIUDAD PROSPERA, ADMINISTRADA DE FORMA EFICIENTE, EFICAZ Y CERCANA A LA GENTE.

A la nueva administración le deseamos éxitos, porque hoy el doctor OSCAR MEJÍA es el alcalde de todos los habitantes de Maicao; esperamos que pueda conducir a nuestra ciudad por senderos de prosperidad.

FELIZ AÑO 2010 PARA TODOS Y TODAS

En los próximos días compartiré con ustedes un gran logro jurídico social en el campo del derecho electoral, relacionado con la conformación de jurados de mesa de votación.

José Carlos Molina B
Abogado, docente Universitario y presidente del Colegio de Abogado de Maicao